miércoles, 22 de junio de 2011

PLAN DE TRANSITO LIVIANO

Debido a la imposibilidad de salvar los intereses en conflicto en relación al San Juan Peatonal, hacemos aquí otra propuesta, plan o borrador de plan para armonizar esos intereses. Se trata de un modelo que contempla la segmentación de la ciudad para atender todas las demandas en conflicto. El mismo resuelve el problema de acceso y estacionamiento para residentes, la permanencia del tránsito en las dos calles principales de comercio y finalmente asigna un área peatonal que consiste de la Calle Tetuán y la Recinto Sur.

Esperamos que a partir de este borrador y los elementos importantes que expone podamos finalmente encontrar una conclusión satisfactoria para todos los sectores implicados.


BORRADOR DEL NUEVO PLAN PARA TRANSITO LIVIANO EN EL VIEJO SAN JUAN

II - ACCESO Y TRANSITO VEHICULAR


Exposición de Motivos


Dados los conflictos que viene generando, de manera sostenida y ya por varias décadas, el tránsito vehicular, accesibilidad y problemas de estacionamiento, en el interior de nuestra ciudad, resulta apremiante reconfigurar todos los elementos asociados al mismo para determinar una solución permanente.

Las realidades de una crisis energética, aumento en costos de combustibles fósiles que se van agotando al rededor del planeta, los impactos negativos sobre el ambiente y la consecuente contaminación, mas la pérdida de grandes cantidades de recursos económicos en un modelo centralizado en el uso del automóvil como transportación nos llevan sin discusión a un modelo de transportación colectiva.
De nada nos va a servir continuar haciendo planes de tránsito e invirtiendo recursos económicos sobre lo que es el problema medular. El problema es el automóvil. No podemos resolver nuestros problemas con un problema.
Necesitamos un plan a corto y a largo plazo. El primero, uno de transición para suplantar al modelo prehistórico del automóvil paulatinamente. El segundo y a largo plazo, uno que satisfaga todas las necesidades de transportación contemporáneas mediante el modelo de transportación colectiva.
Plan Intermedio de Transportación y Tránsito Vehicular.


Alianza Público Privada
Cooperativas de transportistas privados, Ciudadanía y Gobierno



No se nos ocurre algo mejor para suplementar y complementar la demanda actual de una transportación efectiva y eficiente, que combinar los recursos del sector privado y de gobierno.


Así y mediante la creación de cooperativas privadas se puede organizar una estructura de transportación colectiva que atienda las demandas no cubiertas por los servicios de transportación pública como los de la AMA.


Una cooperativa de taxis o transportes privados como las conocidas guaguitas turísticas, dedicadas a dar servicio exclusivo a todo aquel ciudadano que quiera una transportación menos costosa y mas eficiente puede ser la solución intermedia a nuestros problemas actuales de transportación. Este modelo de transportación puede disminuir substancialemente el uso del automóvil como vehículo personal e individual. Puede, siguiendo las rutas actuales de la AMA complementar el servicio de transportación pública para ir resolviendo los actuales problemas de transportación hasta alcanzar una transportación colectiva o masiva eficiente.

El costo operacional y de ganancias razonables, se garantizaría con el pago de una mensualidad fija de algunos diez dólares por usuario.

Dichos usuarios compartirían el mismo vehículo en su capacidad máxima como transporte, de la forma y manera en que lo hacían con los conocidos carros públicos de antaño.

La idea es la de tener que utilizar su vehiculo personal lo menos posible. La idea también es que economice tiempo y dinero al transportarse hasta su destino.


Los transportes harían uso del carril exclusivo de las guaguas. Por lo tanto se presenta la ventaja de evitar tapones.


Y esa sería la aportación fundamental del gobierno en esta alianza. La de permitir el uso del carril exclusivo de guaguas.
La segunda ventaja lo sería la implantación de itinerarios efectivos. Itinerarios que por estar en manos privadas quedan asociados a la productividad de estas cooperativas que cuentan con mayor libertad para salvar los obstáculos que genera la burocracia.


Dentro de esta alianza público privada, el gobierno también podría aportar incentivos a los transportistas para utilizar transportes que utilicen energías renovables menos contaminantes al ambiente.


Este concepto combinado con otros como un reforzado sistema de transporte marítimo, aqua expresos, pueden si duda resolver gran parte de los problemas de transportación hasta que contemos con elementos como el tren liviano.
Plan de Transportación a Largo Plazo
Todos conocemos ya la opciones de transportación colectiva que se están considerando. En varios estudios de compañías privadas independientes se llegó a la conclusión de que lo mas adecuado y viable económicamente es el tren liviano.


Tren liviano que ha de enlazarse con la estación del Tren Urbano en Sagrado Corazón.


Así que en este sentido solo proponemos que se implante dicha solución lo mas pronto posible y se siga complementando con los otros tipos de transportación multi-modal que hemos propuesto anteriormente.


Multi-modal significa que son distintos tipos de transportes. Estos es desde trolleys, mini-autobuses, lanchas, etc…


En estos momentos, todo apunta a que tendremos el tren liviano funcionando en toda su capacidad para el 2013. Así que mientras tanto utilizaremos nuestro plan a corto plazo.


Nuestra última recomendación a este respecto es la de que una vez implantada la transportación colectiva, se ofrezcan descuentos substanciales a todos aquellos usuarios que siendo propietarios de automóviles prefieran la transportación colectiva mediante el uso del tren.




ACCESO, ESTACIONAMIENTO Y EMERGENCIAS.


Las soluciones de tránsito expuestas anteriormente, nos tienen que llevar a la conclusión lógica de que necesitaremos reconfigurar el espacio público urbano asociado al tránsito vehicular de manera mas eficiente.


Y eficiente debe significar una relación de alternativas que incluyan, acceso libre y rápido para residentes, comerciantes, vehículos de emergencias y vehículos de personas con impedimentos físicos así como todos aquellos de la tercera edad.


Cuando hablamos de acceso también hablamos de facilidades de estacionamiento. Facilidades de estacionamiento tanto públicas como privadas. Esto es lo que tenemos que configurar.


Nuestra propuesta es la de segmentar el interior de la ciudad para distintas actividades en relación al tránsito vehicular. Así crearíamos un segmento desde el norte comenzando con la Norzagaray, Calle San Sebastián, Calle Sol, y las Caletas, con estacionamiento público reservado exclusivamente para residentes.


La calle Luna se utilizaría exclusivamente para vehículos oficiales de gobierno, vehículos del servicio postal, prensa y vehículos de emergencias.


Con esto completamos el primer segmento dedicado a un tránsito vehicular liviano.


Pasamos entonces al segundo segmento que denominamos el segmento comercial. Este estará constituido por las Calles San Francisco y Fortaleza, en adición a las calles transversales entre ellas. Con este segmento se espera crear un circuito de tránsito vehicular para los comerciantes, visitantes y los vehículos de carga y descarga. Es decir, que mas o menos se quedan operando como al presente con la diferencia de que los visitantes no podrán estacionar en el espacio público. Solo acercarse para transportar pasajeros hasta los comercios de su predilección. Los espacios de estacionamiento público serán dedicados exclusivamente a los vehiculos de carga y descarga al momento de hacer entregas o recoger materiales y mercaderías de los comercios.


Finalmente, proponemos al sur de la ciudad, un segmento peatonal. Este incluiría la calle Recinto Sur, la Tetuán, la última cuadra de la calle Fortaleza y todas sus calles y callejones transversales entre éstas últimas.


Como salida para el circuito de tránsito comercial se propone la calle Tanca.


Finalmente se proveerá acceso a todos aquellos vehículos de visitantes que han de estacionar en el estacionamiento de Ballajá. Se establecerá una multa de $500 para aquellos visitantes que estacionen en los espacios públicos designados para residentes. Multa que puede ser tramitada por medio de cualquier residente que radique una querella con la debida evidencia, fotografías – número de tablilla – etc…, en el cuartel de la Guardia Municipal. Esto en caso de que no se expida antes por un miembro de ese cuerpo castrense.


La calle del Cristo estará disponible solo al tránsito liviano de residentes, vehículos de carga y descarga, así como los vehículos oficiales de gobierno y de emergencias. Hay que terminar con la famosa vuelta del fin de semana. Los visitantes tienen que comprender que esa vuelta ha sido mortal en muchas instancias donde un residente, turista, comerciante o sencillamente cualquier ciudadano, no pueda recibir atención médica urgente debido a la imposibilidad de acceso para los vehículos de emergencia. No hablemos de cualquier situación relacionada a un fuego.


Todo esto nos lleva a que tanto, los visitantes como empleados del sector público y privado deberán estacionar en el exterior de la ciudad. Es decir, en los estacionamientos privados como el de Covadonga, La Princesa y otros.


Aquellos que deseen estacionar en La Cochera no tendrán la menor dificultad para hacerlo puesto que el tránsito vehicular en el segmento comercial va a estar abierto para todo el que lo desee.


Concluimos con que se tomarán provisiones especiales para permitir entregas a cualquier residente con las debidas limitaciones para estacionar en el espacio público.




Jaime J. Altieri


ProRescate Viejo San Juan


martes, 23 de noviembre de 2010

AL GRANO - CAPSULAS DE INFORMACION SOBRE CIUDADES PEATONALES

Los siguientes enlaces presentan el concepto peatonal implantado en otros lugares del Mundo.

Antigua Base en Alemania convertida en Ciudad Peatonal:
http://streetswiki.wikispaces.com/Quartier+Vauban,+Freiburg,+Germany

Provisto para San Juan Peatonal Blog - por el Arq. y Planificador - Jorge Carbonell
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Centro Histórico - Un proyecto de Ciudad Amable:
 
http://programaseuropeos-malaga.com/subidas/archivos/arc_2091.pdf

Provisto por ProRescate Viejo San Juan
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Web Site con infinidad de artículos especializados en planificación urbana. Hacer búsqueda con el espacio disponible con las palabras Puerto Rico, San Juan, Ciudad, Peatonal, etc...
Otras búsquedas le permitirán encontrar la opinión de expertos sobre temas relacionados al desarrollo urbano en Puerto Rico:

http://www.planetizen.com/
 
Provisto por ProRescate Viejo San Juan

AL GRANO - CAPSULAS DE INFORMACION SOBRE EL VIEJO SAN JUAN - TRANSITO VEHICULAR - SAN JUAN PEATONAL

Censo del 2000 - Población del Viejo San Juan 3,828 personas, Población flotante de mas de 20,000 diarios.


El volumen de tránsito vehicular que entra por ias calles del Viejo San Juan promedia los 228 por hora en días de la semana y 1,136 los sábados y domingos.

El promedio por hora de salida para los días de semana es 1,225 por hora y 1,165 los fines de semana.

Estos datos demuestran que el flujo de vehículos que entran y salen es prácticamente similar a excepción de ios horarios pico de entrada y salida de los ernpleados que laboran en el Viejo San Juan. Más de 27 mil vehículos entran diariamente al Viejo San Juan en respuesta a sus atractivos comerciales, turísticos, institucionales y recreativos.

Durante los fines de semana la reducción en viajes por parte del sector institucional es compensada por el recreativo, incluyendo el tradicional paseo por la ciudad.

El exceso del tráfico vehicular por las vías del centro histórico del Viejo San Juan es una de las principales causas que ha afectado significativamente gran parte de la infraestructura de las calles, adoquines, aceras y alcantatillado.

Un ejemplo de esto es el derrumbe del muro histórico de retención en Ia calle Norzagaray del Viejo San Juan que actualmente se está reconstruyendo.

Las calles del Viejo San Juan no fueron diseñadas para el tránsito de automóviles y camiones. Las calles apenas permiten la operación de un carril para el flujo vehicular junto a automóviles estacionados a un lado de la misma calle que provocan bloqueos y demoras en el tránsito y muchas veces accidentes con los vehículos estacionados.

Información provista por el Departamento de Urbanismo del Viejo San Juan



jueves, 21 de octubre de 2010

UN RATITO A PIE Y OTRO ANDANDO

Por: Jorge Carbonell (Arquitecto y Planificador Urbano)

A aquéllos que sólo caminan la ciudad una vez cada cuatro años ...


El Viejo San Juan, por sus características físicas —tanto geográficas como arquitectónicas—, su hetereogenidad de usos, su herencia y actividad cultural se convierte en destino obligatorio de cualquier visitante extranjero y lugar preferido de todos los puertorriqueños.

Aunque el centro histórico ha experimentado cambios significativos en lo que respecta a su población y a su actividad como ciudad a través de su historia, su trama urbana se ha mantenido constante durante los últimos siglos. Desde su fundación en 1521, su crecimiento y vida diaria por casi cuatrocientos años transcurrió sin la presencia de vehículos motorizados.

La llegada del automóvil a principios del siglo 20 y sus negativas consecuencias han motivado la realización de inumerables estudios dirigidos a evaluar y recomendar soluciones relacionadas al tránsito vehicular en el área histórica.

Todas las evaluaciones realizadas hasta el momento, sin excepción, parten del automóvil; flujo, estacionamientos —capacidad y ubicación—, dirección del tránsito, velocidad, origen y destino. Ninguna de ellas ha estado orientada a la movilidad o al peatón, ni considera a los pasajeros y/o conductores de los vehículos contabilizados como peatones que son una vez dejan el automóvil. Aún con estas limitaciones, todas las investigaciones-estudios de los pasados cuarenta años concluyen en la viabilidad y deseabilidad de controlar el tránsito vehicular dentro del centro histórico y en promover a su vez el movimiento peatonal.

En respuesta a estos señalamientos, junto a la presión ejercida por los residentes, visitantes y algunos comerciantes desde principios de la década de 1980, se han realizado distintos intentos para implantar, en forma temporera-experimental algunos, y otros en forma permanente, sectores o tramos de calles para uso predominantemente peatonal. Desgraciadamente, casi ninguna de estas iniciativas ha tenido éxito. Siempre se han encontrado, o buscado, las excusas para posponer la decisión de mejorar la calidad de vida en nuestra antigua ciudad.

Se dan en la ciudad murada una serie de condiciones que la convierten en la envidia de cualquier otro centro urbano que desee reestablecer una jerarquía de movilidad basada en el peatón y en el rescate de sus espacios públicos. Además de las caracteríticas y atractivos ya mencionados, se deben señalar las siguientes:

Estacionamientos existentes y en construcción ubicados en la periferia del casco, donde sus usuarios son todos peatones una vez estacionan su automóvil.

La existencia de terminales de cada uno de los modos que componen el sistema de transporte colectivo (terrestre y lacustre) de la zona metropolitana, donde todos sus usuarios son peatones en la vieja ciudad.

La localización de muelles de turismo en su borde sur con la Bahía y la llegada a través de éstos, de cientos de miles de turistas (léase peatones).

Un sistema interno de transporte colectivo gratuito, que pierde su efectividad al tener que competir con el resto del tránsito vehicular.

Un número considerable de estudiantes y de empleados gubernamentales, de la banca y del comercio en general que se encuentran cautivos dentro del casco durante la mayor parte del día, todos ellos peatones en sus quehaceres dentro de la ciudad.

Una comunidad de residentes activa, con potencial de crecimiento, especialmente en el centro y sur de la ciudad, que, como conocen su ciudad, caminan por ella para hacer sus gestiones diarias.

Un activo sector comercial, de servicios y cultural que atrae a un significativo número de visitantes-clientes que hacen sus compras y gestiones, por supuesto, a pie.

Estas características serían razones suficientes para considerar un control absoluto del tránsito vehicular en la antigua ciudad.

Claro está, eso no se logrará mientras, entre otras cosas, ciertos sectores —aquellos que sólo caminan una vez cada cuatro años— pidan y/o exijan a la ciudadanía a lo que ellos no están dispuestos: Que la ciudadanía se estacione en la periferia y utilice el transporte colectivo. Mientras, ellos se reserven espacios de estacionamiento frente a las puertas de sus oficinas y designen calles enteras para el almacenamiento de sus vehículos.

Hace exactamente doce años (1 de setiembre de 1993) publiqué este texto en el San Juan Star, en un artículo titulado MAKE WAY FOR PEDESTRIANS:Traffic control plans in Old City must consider foot traffic first. La mayoría de los aspectos ahí señalados son aún pertinentes y por lo tanto aprovecho esta oportunidad para releerlo y utilizarlo como punto de referencia. Un punto de referencia de frustración. Una frustración compartida con toda la comunidad sanjuanera —residentes, comerciantes, empleados y visitantes—.

La comunidad sanjuanera, la que se sufre (y disfruta) la vida ciudadana, en uno de los pocos ejemplos de conglomerado urbano en la Isla, tienen que reiteradamentre repetirse ante las administraciones municipales que periódicamente van y vienen.

Centro urbano peatonal

He residido en la antigua ciudad por veinte años (1979-1999) y mantengo mi estudio profesional en ella hasta el día de hoy. Estos ventiseis años de vida ciudadana_sanjuanera me parcializa en lo que respecta al tema que se nos presenta para opinar. Entiendo que San Juan —ciudad murada— siempre ha sido, es y será un centro urbano peatonal. Por lo tanto, cualquier iniciativa que promueva el control del tránsito vehicular por sus calles tendrá, como siempre lo ha tenido, mi apoyo y colaboración.

Hubo un precedente, un esfuerzo concertado (municipio + comerciantes + residentes) a principios de la década de 1980 para establecer una jerarquía distinta en lo que se refería a la movilidad en el Viejo San Juan. Se comenzó a implantar una política pública de minimizar el tránsito rodado dentro del casco con específicas acciones. Se definieron y comenzaron a construir estacionamientos vehiculares en la periferia del casco, particularmente en el área sur. Se viabilizó y se estableció un sistema de transporte colectivo gratuito conectando los estacionamientos, muelles y terminales de autobuses de la periferia con el centro de la ciudad. Los estacionamientos en las calles se definieron como de corto plazo, regulados por parquímetros. Se definieron áreas y horarios de estacionamiento para residentes bonafide, como también horarios particulares para carga y descarga. Y, se controló la circulación vehicular dentro de la trama urbana centenaria a distintas intensidades y horarios. En pocas palabras, se trató de organizar y mejorar la accesibilidad y movilidad en el centro histórico, para todos sus usuarios.

De ese esfuerzo colectivo, surgió el San Juan Peatonal —de corta existencia— y el sistema de transporte colectivo interno, aún existente. El San Juan Peatonal de hace veinte años, pecó de querer ser un mall peatonal. Creó el ambiente y los controles en las dos calles comerciales principales, San Francisco y Fortaleza, a costa de las otras áreas donde aumentó el tránsito, y su natural incapacidad de absorberlo. El llamado trolley, con sus posteriores y continuas mutaciones para peor, sigue ofreciendo un deficiente transporte colectivo. Una deficiencia, atribuible a tener que competir con el hipertrofiado tránsito vehicular de la ciudad, con unos vehículos fuera de escala con su ámbito urbano.

Con la frecuente ida y venida, de administraciones encontradas, distraídas con ámbitos más extensos y complejos, la continuidad de propósitos se interrumpe para este pequeño centro urbano.

Para marzo del corriente año, la actual administración municipal anunció un nuevo plan de control del tránsito vehicular en el Viejo San Juan, señalando como estandarte el rescate y conservación del patrimonio histórico. Las intenciones del plan de tránsito que se ofreció en marzo y que ha ido transformándose (y creo que mejorando) hasta el día de hoy, retoma el esfuerzo de hace veinte años. Aunque el rescate y conservación de la comunidad sanjuanera es mucho más compleja, que un plan de tránsito vial exclusivamente.

Las preocupaciones sobre la vitalidad, o rescate y conservación, de la comunidad sanjuanera siguen sobre el tapete.

La homogenización de su comercio y su población residente, son temas paralelos que debaten la diversidad y por ende su fortalecimiento. Los programas de ayuda o subsidio a la vivienda, que durante los últimos veinte años ayudaron a mantener cierta hetereogenidad económica y social en su población, han caducado y su impacto ya se deja sentir. No se está gestando ninguna iniciativa gubernamental que contemple este hecho.

El tema de la elitización (gentrification) de la población residente es un fenómeno-proceso resultante de las iniciativas gubernamentales para la revitalización de áreas urbanas. En San Juan, este proceso se inició a mitad del siglo pasado con su designación como centro histórico, y la implantación de exenciones contributivas para fomentar la restauración y rehabilitación de su legado construido.

Durante este mismo último medio siglo, la disminución y segmentación de la población residente, el desarrollo de un frente marítimo turístico y la suburbanización de la isla_continente, ha transformado, y sigue transformando la oferta comercial de la ciudad.

Estos procesos_consecuencias son también fundamentales al plantearnos el rescate del patrimonio sanjuanero, e inciden y enriquecen el tema que nos ocupa.



Movilidad+Accesibilidad

Se debe respaldar el principio de limitar el flujo indiscriminado de vehiculos dentro de la ciudad. La movilidad en la ciudad es mucho más —y casi lo opuesto— a la cantidad de automóviles que puedan accesar o no al centro histórico. Innumerables ejemplos, donde se le ha dado prioridad al transporte colectivo y al movimiento peatonal, controlando el acceso del automóvil, reafirman esto. La memorable Gran Regata (1992), los anuales días de Reyes y fiestas de San Sebastián, y las inauguraciones cuatrienales de Gobernadore(a)s, y Alcaldes(as), son algunos de estos ejemplos, donde miles de ciudadanos han disfrutado de un San Juan amigable al peatón. Muchos miles más, de los que normalmente acceden al casco.

En todos estos ejemplos, las autoridades responsables han tenido y tienen que considerar más la movilidad de los ciudadanos que el flujo vehicular. Han tenido también, que trabajar en coordinación entre ellos. El ámbito de actuación ha sido más allá del casco y han considerado la Isleta y áreas fuera de ésta para organizar la accesibilidad a la ciudad. Los distintos medios de transporte público que sirven a la Isleta, autobuses y lanchas, han ofrecido cierta regularidad. Ha habido cierta promoción de información relevante... ¿Por qué estas excepciones no son la regla?

El impacto del automóvil en un centro histórico-urbano como San Juan es motivo añadido de preocupación. Quizás es nuestra colectiva psiquis suburbana la que no nos permite visualizar al Viejo San Juan sin el automóvil. Nos da temor pensar quizás que el casco se verá vacío sin el eterno tapón de autos, de su ocupación de más del cincuenta por ciento del espacio de sus calles, quizás... Se ha entregado el patrimonio al automóvil, hasta el campo santo de la Catedral de San Juan ha sido tomado.

Se debe considerar la calidad de vida no sólo de sus residentes, sino de todos sus visitantes y usuarios. Actualmente el ciudadano(a) tiene que caminar en fila india por sus angostas aceras, con los carritos de bebé a la altura de los tubos de escape, soportando la contaminación visual, ambiental, de ruido, de calor de los automóviles que accesan buscando un estacionamientro que nunca (o muy raras veces) van a encontrar.

Existen, muchos otros precedentes y ejemplos —cada vez más— en otras partes del mundo que demuestran las posibilidades de un San Juan con una jerarquización de su tránsito vehicular y un rescate de sus espacios públicos. Existe una excelente página en el web llamada carfree.com. También, se debe mirar hacia dentro, a nosotros mismos, y evaluar los logros y errores que sobre esta materia se han realizado en el casco histórico. Ahora, esta mirada no puede seguir deteniendo una toma de acción firme y consecuente, ponderada ya por más de cuarenta años.


JORGE CARBONELL ANTONIO es graduado en Planificación Urbana y Regional de la Universidad de la Florida (1977) y en Arquitectura de la Universidad de Puerto Rico (1975). Ha trabajado como consultor de diversos temas urbanos, en y fuera de Puerto Rico. Es miembro fundador (1986) del Centro de Investigaciones CARIMAR. Ha publicado varios libros y artículos sobre temas relacionados. Tambien, ha participado en la gestión de todas las exhibiciones y publicaciones realizadas por CARIMAR, entre las que se distiguen: el MUSEO DE LA HISTORIA DE PONCE (1992), la EXHIBICIÓN PERMANENTE DE LA HISTORIA URBANA DE LA CIUDAD CAPITAL, en el Museo de San Juan (2000), y la publicación de PUERTO RICO URBANO, ÁTLAS HISTÓRICO DE LA CIUDAD PUERTORRIQUEÑA (2004).

El escrito fue publicado en la revista ENTORNO [#01_2005] del CAAPPR

Todos los derechos reservados 2010

lunes, 20 de septiembre de 2010

SAN JUAN PEATONAL - English Version

I. LIST OF OBJETIVES AND CONCEPTS

  1. Replace the use of motor vehicles by a pedestrian culture. The city was not made for motor vehicles.

  2. Expand public parking facilities (street parking) within the city for:

     a. residents

     b. merchants

     c. handicapped

     d. senior citizens

     e. relatives visiting residents

  3. Add an efficient multimodal transportation system using existing resources.

  4. Avoid pollution generated by motor vehicles, including noise pollution.

  5. Make our streets safer for pedestrians.

  6. Further reducing architectural barriers for persons with disabilities.

  7. Reduce the negative impact and destruction of our Spanish colonial heritage as a
     result of the continuous and heavy motor vehicle transit.

  8. Reduce negative impacts (destruction of public and private property, environmental
     noise and crime) in residential areas.

  9. Promote social integration and family-oriented activities.

10. Improve access into and out of the city for emergency vehicles. (firemen, ambulances, and other 
      emergency vehicles).

11. Remove the famous Sunday Transit Jam or traffic congestion at San Francisco, Fortaleza, San Justo,
      Recinto Sur and Calle del Cristo streets.

12. Economic boost to commercial sector.

13. Making the city more attractive to tourism.

14. Incorporate a wide range of cultural activities concentrated in commercial areas designated
      "pedestrian¨. That is, away from those more populated by residents.

15. Reduce the negative motor vehicle transit impact on the city's infrastructure such as highways, sewer
      systems, sidewalks, etc .


II. HOW TO DO IT - OVERVIEW

Definitions

For the purpose of this document and hereinafter, ¨ Tourists¨ are all persons whose motor vehicules are not authorized to access the interior city zones designated as pedestrian.

And ¨Non Tourists¨ are all persons whose motor vehicles are authorized to access the public parking spaces (street parkings) within the city.

III. INCOMING AND OUTGOING TRANSIT FOR NON-TOURISTS

Non Tourist outgoing transit will take place along the Ponce de Leon Avenue. Non Tourist vehicles will be the following:

     a. collective transportation vehicles (buses, taxis, etc.).

     b. official government vehicles

     c. emergency vehicles (ambulances, firemen, policemen, etc ...)

     d. Residents’ vehicles

     e. light cargo vehicles

     f. Merchants’ private vehicles. His or her car only, not employee vehicles.

     g. DTOP authorized vehicles for people with disabilities.

     h. all vehicles which carry any kind of delivery to residents and businesses.

     i. vehicles with a parking monthly contract at private parkings of Ballajá and La Cochera.

As an additional measure, access to any vehicle transporting senior citizens, persons with disabilities, relatives visiting residents, etc., whose destination is the home of a resident, is suggested. Such vehicles must park only at the private parking lots inside the city. That is, Ballajá and La Cochera parkings, or simply access the private parking lots outside the area designated as pedestrian, namely La Princesa, Fela, Covadonga, etc.

Non Tourist Incoming transit will take place along the Muñoz Rivera Avenue.

Unauthorized or Tourists vehicles will be all those not defined as Non-Tourists vehicles. These include all government employees’ private vehicles. As of today, government employee vehicles occupy most of the public parking spaces (street parking) within the city. Only those government employees with private vehicles which are also residents will have access to public parking spaces (street parking).

Vehicular transit areas to remain open for incoming and outgoing Tourist transit outside the city walls or pedestrian designated zone will be:

     Recinto Sur

     Paseo Gilberto Concepción de Gracia

     Paseo de la Princesa

     Calle Comercio

     Port Area - Puerta de Tierra

This means that Tourists who need to access private parking lots may use the above streets and routes.

Tourists wishing to access public parking lots (which are free of charge) will have to park at the designated places at Isla Grande.

The ingoing and outgoing flow of vehicular transit for Tourists must be exclusively through the above mentioned streets and routes.

IV. MASS TRANSPORTATION AND INTEGRATION OF EXISTING RESOURCES.

The use of Marine Transportation Systems from Hato Rey and Cataño─ Lancha de Cataño and Acuaexpreso─ to and from the Old San Juan Pedestrian area must be an integral part of the mass transportation resources in the implementation of the San Juan Peatonal project.

The bus routes of the Metropolitan Bus Authority (AMA in Spanish) that were changed in order to increase the number of users for the Tren Urbano must be restored, and the itineraries improved.

The use of trolleys and other transportation vehicles that may be added to complete the service inside the city will need to operate in coordination with the general mass transit elements already mentioned.

V. IMPROVING QUALITY OF LIFE AT OLD SAN JUAN

San Juan Peatonal needs to be a balanced project. The daily needs of San Juan residents must be served. Commercial trade and cultural activity promoting social integration must be guaranteed and increased. But above all, the Spanish colonial treasure and heritage that the Old City represents must be protected.

Any plan proposed by the private or public sector, must go through a process of public consultation or social dialogue, with due citizenry representation, so that the public interest is met. All decisions must be carried out by general consent.

This draft seeks to enumerate a list of objectives and concepts that should be discussed in order to reach that consent. The requests and demands of all sectors must be addressed before the implementation of a balanced plan.

It is a known fact that no plan or system is perfect. However, it is also true that unilateral decisions by government bureaucrats alone will not provide the right answers for the multiple needs of our City. The people living in Old San Juan are entitled to decide how this urban center should operate, in order to serve the public interest. And it is of utmost importance to emphasize that Old San Juan residents are the predominant element of the public interest. Therefore, planning and decision making processes must include us. This is the present state of the law.

In order to achieve the general objectives set out herein, the Urban Planning Department, in representation of the Municipality de San Juan, will be responsible for establishing specific and detailed plans concerning routes and means of mass or collective transportation.

At some previous moment, we had discussed and proposed some ideas for such routes or means of transportation. Nevertheless, we then decided that at this moment, said details could cause some degree of confusion or difficulty in setting the broader goals and general design for a formal plan or proposal.

For now, the important thing is having a clear vision of the big picture instead of getting lost in the details. The issues on how to meet the objectives already set by consensus, regarding operability, functionality, logistics, and financial viability details, among others, would be worked out by the urban transit and city planners at the Municipio de San Juan, always in accordance with the conceptual framework.

Living in Old San Juan is not an easy task for its residents. This is a major tourist, government, and economic center, with a very complex social system and multisectorial interests mostly at conflict.

During many years, the residents of Old San Juan have been the social component with the greatest responsibility for the city. A floating population has stretched to a limit the infrastructure necessary to meet the basic needs of the permanent population. The inability of governmental administrations to respond to demands from all sectors for the provision of convenient parking spaces within the city has created a highly unsatisfactory situation which has made Old San Juan less attractive for new residents and caused a continuous decrease of population in the city.

We should keep in mind that the core of an urban center is precisely its inhabitants. Nothing of what has been achieved up to now could have been possible without this element. We often forget the huge amounts of money and private investment which residents contribute to keep our city as a tourist attraction. This private investment brings forth government income and public rents. The government only maintains an important but limited amount of public buildings and infrastructure. Old San Juan residents maintain the rest.

Therefore, we have gained the moral right to less environmental pollution, greater safety in our streets and especially, protecting the infrastructure and Spanish colonial heritage that gives the city its unique character.

Finally, I invite you to support the San Juan Peatonal Project, but, above all, to participate in the definition of its design and to protect the right of future generations to their historical memory. They are entitled to the preservation of this living witness, which is the Old San Juan City. A witness awaiting for its designation by the United Nations Educational, Scientific, and Cultural Organization, UNESCO, as a World Heritage Site.

A HERITAGE FOR ALL GENERATIONS.



Jaime J. Altieri
Pro Rescate Viejo San Juan (To Rescue Old San Juan)

Doris Angleró
Editor and Traduction Collaborator

September 10, 2010

viernes, 10 de septiembre de 2010

SAN JUAN PEATONAL

PLANTEAMIENTOS CON OBJETIVOS GENERALES

Objetivos


1. Substituir la cultura del uso de vehículos de motor por una peatonal. La ciudad no se hizo para el uso de vehículos de motor.


2. Ampliar las posibilidades de estacionamiento público dentro de la ciudad para:

a. residentes

b. comerciantes

c. personas con impedimentos físicos

d. personas de la tercera edad


3. Añadir un sistema de trasportación colectiva multimodal eficiente con los recursos existentes.

4. Evitar la contaminación que generan los vehículos de motor, incluida la contaminación por ruidos.

5. Hacer mas seguras nuestras calles para el peatón.

6. Disminuir aún más las barreras arquitectónicas para las personas con impedimentos físicos.

7. Disminuir el impacto negativo y destrucción de nuestro patrimonio histórico por efecto del tránsito vehicular continuo y pesado.

8. Disminuir impactos negativos (destrucción de propiedad pública y privada, ruidos ambientales y delincuencia) en áreas residenciales.

9. Fomentar la integración social y entretenimiento sano orientado a la actividad familiar.

10. Mejorar el acceso de entrada y salida a la ciudad de los vehículos de emergencia. (vehículos de bomberos y ambulancias).

11. Eliminar el famoso tapón de los domingos en las calles San Francisco, Fortaleza, San Justo, Recinto Sur y calle del Cristo.

12. Dar impulso económico al comercio en todos sus sectores.

13. Hacer de la ciudad una mas atractiva al turismo.

14. Incorporar una amplia gama de actividades culturales concentradas en las áreas comerciales-peatonales designadas. Es decir, lejos de aquellas zonas donde predominan las áreas residenciales.

15. Disminuir el impacto negativo que tiene al presente el tránsito vehicular sobre la infraestructura de la ciudad. (red vial, sistema de alcantarillado, aceras, etc…


COMO HACERLO – VISION GENERAL

Definiciones

Para los efectos de éste documento denominaremos en lo sucesivo, ¨turistas¨ a todas aquellas personas con vehículos de motor no autorizados a acceder la red vial interna del Viejo San Juan designada como peatonal.

Por otra parte denominaremos como no turistas a todas aquellas personas con vehículos de motor autorizados a acceder los estacionamientos públicos en el interior de la ciudad.


TRANSITO DE ENTRADA Y SALIDA PARA NO TURISTAS

La avenida Ponce de León dentro de la Isleta de San Juan se mantendrá dedicada al tránsito vehicular de salida para:


a. vehículos de transportación colectiva. (autobuses, taxis, carros públicos,

b. vehículos oficiales de gobierno

c. vehículos de emergencia (ambulancias, bomberos, policías, etc…)

d. vehículos de residentes

e. vehículos de carga

f. vehículos de comerciantes

g. vehículos con autorización del DTOP para personas con impedimentos físicos.

h. vehículos con carga para entregas a residentes y comerciantes.

i. vehículos con contrato mensual en los estacionamientos privados de Ballajá y La Cochera. Estos estacionamientos podrán nutrirse de clientes adicionales de los que mencionamos a continuación.

j. vehículos de residentes de La Perla.

Los residentes de La Perla serán considerados como no turistas con las mismas garantías de acceso y estacionamiento que los residentes intra-muros de la ciudad histórica. La Perla es parte integral de nuestro centro urbano de la misma manera que Puerta de Tierra dado que las tres comunidades están contenidas en una misma geografía, la Isleta de San Juan Bautista. Es decir que todas son parte integral del complejo urbano de esa isleta. Por lo tanto, solo hacemos la distinción con respecto a lo que queda intra-muros y lo que queda extra-muros.

Como medida adicional se sugiere proveer de acceso a todo vehículo que transporta personas de la tercera edad, personas con impedimentos físicos, etc., cuyo destino es la vivienda de un residente. Dichos vehículos solo podrán estacionar en los estacionamientos privados del interior de la ciudad, estacionamiento de Ballajá y La Cochera, o sencillamente acceder a los estacionamientos privados fuera de la zona designada como peatonal.

Residentes de La Puntilla y del Coast Guard, seguirán teniendo acceso a sus respectivos estacionamientos privados o públicos en las afueras (extra-muros) de la ciudad histórica.

La avenida Muñoz Rivera dentro de la Isleta de San Juan se mantendrá dedicada al tránsito vehicular de entrada para todos los vehículos autorizados, citados anteriormente como de no turistas.

Los vehículos no autorizados o de turistas, serán todos aquellos que no están definidos en los no turistas. Ello incluye a todos los vehículos no oficiales del gobierno o vehículos privados de empleados de gobierno. Estos últimos ocupan hoy la mayoría de los estacionamientos en el interior de la ciudad. Solo tendrán acceso pleno al interior de la ciudad aquellos empleados públicos con vehículos privados que además puedan probar que son residentes del Viejo San Juan.

Zonas de tránsito vehicular que se mantendrán abiertas a los turistas lo serán aquellas extra-muros:

Recinto Sur

Paseo Gilberto Concepción de Gracia

Paseo de la Princesa

Calle Comercio

Zona Portuaria – Puerta de Tierra

Es decir, que el acceso para turistas que desean estacionar sus vehículos de motor en estacionamientos privados, lo podrán hacer a través de las zonas mencionadas.

Los turistas que deseen acceder a estacionamientos públicos, lo deberán hacer en las zonas designadas dentro de Isla Grande.

La entrada y salida de tránsito vehicular para los turistas deberá darse exclusivamente por las zonas citadas.


INTEGRACION DE RECURSOS DE TRANSPORTACION COLECTIVA

El sistema de transportación marítima desde Hato Rey y Cataño debe formar parte integral de los recursos de transportación colectiva que deban facilitar la implantación del San Juan Peatonal.

Las rutas de la AMA que fueron alteradas para obligar a sus usuarios a utilizar el tren urbano deben ser restablecidas del todo y mejorados sus itinerarios.

Los sistemas de trolleys y otros vehículos que se puedan añadir a la transportación interna de la ciudad deberán operar en coordinación y con itinerarios integrados a los otros elementos de transportación ya mencionados.


MEJORANDO LA CALIDAD DE VIDA EN EL CENTRO URBANO

El balance del San Juan Peatonal tiene que estar dirigido hacer justicia a los residentes del Viejo San Juan, a potenciar el comercio y la actividad cultural que promueva la integración social. Pero sobre todas las cosas, debe dirigirse a proteger su patrimonio histórico.

Cualquier plan que se contemple, ya sea por parte del sector privado o público debe pasar por un proceso de diálogo social con la debida representación ciudadana en aras de atender el interés público.

Este borrador solo busca enumerar una lista de objetivos que deberán ser discutidos para buscar el consenso que permita la implantación de un plan equilibrado para atender las demandas multisectoriales.

Sabemos que no existen planes o sistemas perfectos. Solo queremos que no se sigan tomando decisiones unilaterales sin considerar a la comunidad que vive permanentemente en éste centro urbano.

Los planes específicos y en detalle, de cómo se establecerán las rutas y medios de transportación colectivos para alcanzar los objetivos generales aquí expuestos, los tendrá que proporcionar el Municipio de San Juan a través de su Departamento de Urbanismo.

En algún momento pensamos proponer dichas rutas o medios, mas nos dimos cuenta que solo pueden ocasionar confusión o dificultad para fijar los objetivos mas amplios y generales que deberá conformar todo diseño de un plan.

Lo importante es mantener con claridad la visión sobre el bosque y no perdernos en las ramas. Los asuntos de cómo atender los objetivos establecidos por consenso, en torno detalles de operabilidad, funcionalidad, logística, viabilidad económica, etc., los dejamos para que los peritos en éstas ramas lo trabajen dentro del marco conceptual y de objetivos que estableceremos.

Vivir o residir en el Viejo San Juan no es en lo absoluto algo fácil para sus residentes permanentes. Se trata de un centro urbano turístico de primer orden económico y sede del gobierno de Puerto Rico con una compleja demanda de intereses a menudo encontrados.

Los residentes del Viejo San Juan, han llevado por años y sin algún tipo de consideración la peor parte de estos sacrificios. Una población flotante creciente ha puesto al filo la infraestructura que atiende las necesidades básicas de la población permanente. La incapacidad de los gobiernos ante la demanda multisectorial de estacionamientos ha creado una situación altamente insatisfactoria para atraer nuevos residentes a la antigua ciudad.

Esto ha ocasionado una merma constante en la población de habitantes permanentes que continua decreciendo. No olvidemos que la vida de los centros urbanos son precisamente sus habitantes. Nada de lo que hoy es el Viejo San Juan lo sería sin ellos. A menudo se nos olvida, las cantidades industriales de dinero e inversión privada que aportan los residentes de ésta ciudad para que se mantenga atractiva al turismo. El gobierno solamente atiende los edificios e infraestructura pública. Nosotros tenemos que mantener el resto para el disfrute de todos.

Por todo ello, algún derecho tenemos a una menor contaminación ambiental, a mayor seguridad en nuestras calles y sobre todo a que no se siga afectando la infraestructura básica de la ciudad así como poniendo en riesgo su patrimonio.

En fin, los invito a respaldar el San Juan Peatonal pero sobre todo a participar en la definición de su diseño y a salvaguardar la responsabilidad que tenemos con futuras generaciones para garantizar que nuestra memoria histórica será preservada  por medio de un testigo viviente. Ese testigo es la Ciudad de San Juan Bautista, considerada para la denominación de Patrimonio de la Humanidad por parte de la UNESCO. Patrimonio que es para TODOS.



Jaime J. Altieri
ProRescate Viejo San Juan
10 de septiembre de 2010